保山，古称永昌，“永世良久、昌盛繁荣”之义。温润富饶的保山坝“襟沧江而带怒水”，素有“入滇第一胜”之美誉，是中国乃至世界最古老的国际通商孔道——蜀身毒道（后称西南丝绸之路、南方丝绸之路）的咽喉要冲，其历史悠久、文化灿烂、底蕴厚重、资源富集，是云南历史上开发较早的地区。拥有年建城史的保山中心城市，自古就是中国与南亚、东南亚诸国沟通联系的中外商旅重镇，被历代史学家称为“殊方异域之地”“西南一大都会”，是中国西南边陲名副其实的历史文化名城。自年保山市被云南省政府列入“云南历史文化名城”以来，其规划的保护范围内至今留存有中国最西南端的县份——不韦县城遗址；国家重点文物保护单位、云南境内发现最大的汉晋城址——汉庄城址（即永昌郡城址）；云南境内面积最大、城门最多的古城池——永昌府城旧址；国家重点文物保护单位、南方丝绸之路博南古道（永昌道的一段）；省级历史文化名镇——板桥古镇、蒲缥古镇；中国历史文化名村、澜沧江以西唯一的革命老区——金鸡村以及散落在市、区范围内的众多文物古迹和文化遗产。
被誉为新时代“泛亚大客厅”的保山中心城市，是昆明至瑞丽辐射缅甸仰光连接东南亚、昆明至腾冲辐射缅甸密支那连接南亚的重要门户和枢纽中心，是东亚、东南亚、南亚“三大经济圈”连接交汇的核心区域，是我国通往南亚、东南亚最便捷的陆上国际大通道的枢纽中心，也是我国唯一可以从陆上同时进入南亚、东南亚国家和地区并通过其连接印度洋东岸、太平洋西岸的“黄金口岸”，区位优势十分突出。今日保山，因得天独厚的区位优势，历史厚重的人文环境，神奇魅力的自然风光，正在成为中国大西南的投资热土，吸引着八方来客。
年8月10至11日，中共云南省委书记陈豪同志在保山调研时指出，要立足于“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”三个定位，努力把保山坝区打造成为全省阡陌有序、田园美丽、河湖清澈、土壤肥沃的人居环境综合整治提升示范区。作为“云南历史文化名城”的保山来说，是一大机遇，更是一大挑战。市、区党委政府应借此东风，尽快明确保山中心城市争创“国家历史文化名城”的目标任务和行动计划，通过3～5年的创建，将保山中心城市成功申报为“国家历史文化名城”。
进入21世纪以来，全国许多城市掀起了争创“国家历史文化名城”的热潮。年建立的深圳经济特区，曾经非常积极地申报“国家历史文化名城”，虽然没有成功，但是深圳的决策者们却能敏锐地看到申报“国家历史文化名城”具有十分重要的现实意义：能够促进城市特色的形成，促进城市品位的升华，体现城市建设的文化内涵，提升城市品牌的厚重感和美誉度。可见，“国家历史文化名城”这块金字招牌不仅仅是一种荣耀，还会为这座城市带来不可估量的现实利益和社会效益。
保山被列入“云南历史文化名城”25年来，因诸多因素，其厚重的历史文化几乎被尘封在历史文献的故纸堆里，散落在已被损坏殆尽的零星历史遗存里。在名城（名镇、名村）保护开发利用方面，对文物古迹的保护、修缮、恢复工作不到位，非物质文化遗产的传承、开发、利用乏力，历史文化资源的挖掘、整理、研究、宣传力度不大；在历史文化名城（名镇、名村）、文物保护单位和非物质文化遗产晋级方面也严重滞后，导致今天的保山人不得不面对“名城不名、古城不古”的尴尬局面。若要摆脱这种尴尬，显然急需大力提升保山人的文化自觉、文化自信和文化自强，从而激活保山历史文化资源，而争创“国家历史文化名城”，正是激活保山历史文化资源的最佳切入点和突破口，也是市、区各级各部门全面贯彻落实陈豪书记对保山“三个定位”方略的具体体现。对此，笔者结合申报“国家历史文化名城”的类型和条件，就保山中心城市争创“国家历史文化名城”相关问题进行分析研究，并提出几点不成熟的思考，仅供领导决策参考。
一、我国提出“历史文化名城”概念的背景和省内外获批“国家历史文化名城”的概况
年2月，为了保护那些曾经是古代政治、经济、文化中心或近代革命运动和重大历史事件发生地的重要城市及其文物古迹免受破坏，“历史文化名城”概念被正式提出。这是国务院根据北京大学侯仁之、建设部郑孝燮和故宫博物院单士元三位专家提议而建立的一种文物保护机制。根据《中华人民共和国文物保护法》，“历史文化名城”是指保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市。党和国家历来高度重视历史文化名城（名镇、名村）的保护工作，出台的《文物保护法》《城乡规划法》确立了历史文化名城（名镇、名村）保护制度，并明确规定由国务院制定保护办法。年10月1日出台的《历史文化名城保护规划规范》确定了历史文化名城的保护原则、措施、内容和重点；年7月1日出台的《历史文化名城名镇名村保护条例》，进一步规范了历史文化名城、名镇、名村的申报和批准程序。
、、年，国务院先后公布了三批共99座“国家历史文化名城”，此后不定期的有所增补。截至年5月，全国座城市被列为“国家历史文化名城”，其中云南就占有6席，分别是昆明（年首批）、巍山（年首批）、大理（年首批）、丽江（年第二批）、建水（年第三批）、会泽（年增补）。这座“国家历史文化名城”，有的曾被各朝帝王选作都城；有的曾是当时的政治、经济、文化重镇；有的曾是重大历史事件的发生地；有的因拥有珍贵的文物遗迹而享有盛名；有的则因出产精美的工艺品而著称于世，等等。它们的留存，为中华各族儿女回顾中国历史、弘扬中国传统文化提供了有效载体，也为世界人民领略中国文化、感悟华夏文明打开了一扇窗口。
二、从申报“国家历史文化名城”的类型与条件来综合分析保山中心城市申报“国家历史文化名城”的类型与条件
申报“国家历史文化名城”主要分为七个类型，即：一是历史古都型。即：都城时代的历史遗存物、古都的风貌为特点的城市，如北京、西安。二是传统风貌型。即：保留了一个或几个历史时期积淀的完整建筑群的城市，如平遥、韩城。三是一般史迹型。即：分散在全城各处的文物古迹为历史传统主要体现方式的城市，如济南、长沙。四是风景名胜型。即：建筑与山水环境的叠加而显示出鲜明个性特征的城市，如桂林、苏州。五是地域特色型。即：地域特色或独自的个性特征、民族风情、地方文化构成城市风貌主体的城市，如拉萨、丽江。六是近代史迹型。即：反映历史上某一事件或某个阶段的建筑物或建筑群为其显著特色的城市，如上海、遵义。七是特殊职能型。即：某种职能在历史上占有极其突出的地位的城市，如“盐城”自贡、“瓷都”景德镇。
申报“国家历史文化名城”需具备五项条件，即：一是保存文物特别丰富；二是历史建筑集中成片；三是保留着传统格局和历史风貌；四是历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或军事要地，或发生过重要历史事件，或其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色；五是在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。
从申报“国家历史文化名城”七个类型的特点来看，可以清晰地得出结论：保山中心城市具备第三类“一般史迹型”要素，即：分散在全城各处的文物古迹为历史传统主要体现方式。保山被列为“云南历史文化名城”以来，其规划的保护范围内至今留存有始建于西汉元封二年（前）的不韦县城遗址、东汉永平十二年（69）的永昌郡城遗址、唐天宝二年（）的永昌府城旧址，尤其是具有“笔（雁塔）墨（易罗池）纸（府城街巷）砚（易罗池湖心亭）”典型特色的永昌府城旧址街巷传统格局和部分历史文化街区仁寿门街、菜市街（今明昌街）、二府街、朱紫街、通商巷等，省级历史文化名镇——板桥古镇历史文化街区青龙街、蒲缥古镇历史文化街区兴华街，中国历史文化名村——金鸡古镇历史文化街区四方街、季平街以及散落在市、区周边诸多地方至今仍存有大量以明清风格为主要体现方式的古建筑和古建筑群并仍在使用。同时还兼具第七类“特殊职能型”要素，即：某种职能在历史上占有极突出的地位。一是地理区位优势独特。保山中心城市地处东亚、东南亚、南亚“三亚”结合部，是古代南方丝绸之路的中外商旅重镇，也是中国连接南亚、东南亚最便捷的陆上国际大通道的枢纽中心。二是军事战略地位突出。保山坝“襟沧江而带怒水”，战略地位十分突出，自古就是兵家必争之地，如：元明清时期朝廷数次“征缅”“三征麓川”、抗日战争时期滇西大反攻战役的军事指挥中心都设在保山坝。三是出产精美的工艺品而著称于世。如：“永子”，即永昌所产的围棋子，明嘉靖十八年（）被朝廷敕令为贡品，是举世公认的棋中圣品，也是名扬天下的国家驰名商标。
从申报“国家历史文化名城”需具备的五项条件来看，保山中心城市目前基本具备所需条件。笔者认为，市委、市政府只要痛下决心，知难而进，迎难而上，通过采取对保山中心城市平方千米规划范围内现存的文物古迹进行全面修缮保护、对已经消失但遗址尚存的具有代表性的历史古迹进行部分恢复重建等措施，用3～5年时间高位推进、稳步实施，就一定可以达到申报条件，也一定可以申报成功！
三、保山中心城市争创“国家历史文化名城”具备的优势
对照上述“国家历史文化名城”申报的类型与条件，保山中心城市争创“国家历史文化名城”具备以下几方面的优势。
（一）保山中心城市基本具备“历史文化厚重、保存文物特别丰富”的条件
保山中心城市是中国西南开发极早、历史文化积淀悠远深厚的边陲城市，古代南方丝绸之路“咽喉”要地。早在距今万年至万年间的混沌岁月，保山坝就已是尚在进化中的人类祖先赖以生存的家园，而至迟在七八千年前的人类蒙童时期，保山先民就作为后来崛起的中华民族的一个原始支系在这里生息和奋斗，并创造了独具边地特色的史前文明——“塘子沟文化”。打开典籍，保山有文字记载的历史可上溯至公元前4世纪，这里是一度兴盛的哀牢古国的发祥之地和立国之基，其开国之君便是我国著名的民族起源神话之一的“九隆神话”中沙壹“触沉木若有感”而生的“龙的传人”——九隆。在哀牢古国存续的约四百年历史岁月里，保山先民不仅卓有成效地开发了号称“东西三千里，南北四千六百里”的“三江”流域，还创造了璀璨夺目、独步一方的哀牢青铜文明。迄今所见的考古成果尤其是“保山古猿”“蒲缥人”化石的发现充分表明：保山坝既是人类重要的起源地之一，也是人类文明重要的发祥地之一。
西汉元封二年（前），汉武帝为扩张汉朝疆域西南方的领土，在澜沧江以西保山坝金鸡村（古城坡）建立不韦县，成为中国最西南端的县份，这是西汉王朝在澜沧江以西的最初据点，也是业已精熟的汉文化消解、吸纳直至最终“反客为主”取代哀牢本土文化的最初的发端。东汉永平十二年（69），哀牢王柳貌举国归汉，东汉王朝为此举行了盛大的宫廷庆典，并在哀牢统治中心保山坝建立永昌郡，永昌郡的设置，标志着中国西南疆界的大体奠定。文献记载，当时的永昌郡地域极广，行政管辖范围与哀牢疆域面积大体一致，即东起今滇中哀牢山脉，西达今缅北地区，南至今西双版纳南境，北抵喜马拉雅山南麓，有23万余户万余人，卓立东汉个郡国中的第二大郡。自此，“永昌”这一名扬天下的地名就一直延伸至民国时期，一个在史籍中闪耀了多年的称谓，在中国历史上一直占有十分重要的地位。
隋末唐初，在唐王朝的支持下，云贵高原洱海地区的南诏国迅速崛起。唐天宝二年（），南诏国在永昌故郡地辟建拓俞城（土城）。元至元十五年（），都元帅段阿庆重修。明洪武十五年（）指挥王真沿旧基重建；十八年（）云南前卫指挥李观守永昌，复于旧址将土城改筑为砖城；二十八年（）都指挥使胡渊扩建城池，效仿明王朝把钟山围入金陵城的形式，将太保山作为子城围入永昌府城，并顺山势沿筑城墙，将子城与主城融为一体。此后，其城池规模一直延续到滇西抗战时期（年，永昌府城屡次遭受日军空袭，千年古城建筑大部分被毁，但府城街巷格局风貌依存），至今已有年。经过历代修筑、扩筑，至民国时，永昌府城呈长方形，东、南、北城墙（主城）高7.33米，西城墙（子城）高5米，城墙周长13里14步多，城墙上建有高大雄伟的升阳、镇南、龙泉、永镇、安定、仁寿、通华、拱北8道城门，各城门上部均建有城楼，高约10米，并附设角楼各4座，炮楼、鼓楼、钟楼各1座；主城东、南、北三面城墙外有护城河，河宽7米，深1.7米，分别从易罗池和磨房沟引水入河，绕城后向东流出。历史上的永昌府城有“72条街、82条巷”的集中原、江南、边疆建筑风格为一体的城市风貌，其布局有矩，纵横有序，经纬分明；城内建有永昌府署、府学、总兵署、协镇署、保山县署、县学等衙署及众多书院、牌坊、庙宇、会馆、民居等，成为当时永昌辖区的政治、经济、文化、军事中心，中国通往南亚、东南亚乃至欧非国家和地区的中外物资集散中心，中国西南的“国际大都会”。
保山悠久的历史为我们留下了众多的文物古迹，现市、区范围内就有全国重点文物保护单位3处，即：汉庄城址（永昌郡城遗址）、太保山玉皇阁、南方丝绸之路博南古道；省级文物保护单位8处，即：兰津古渡及霁虹桥、杨振鸿墓、塘子沟遗址、双虹桥、光尊寺、老营李将军府、梁金山故居、保山抗日江防遗迹群；市级文物保护单位18处，即：永昌府学大成殿、保山县文庙先师殿、永昌府城仁寿门、太保山武侯祠、梨花坞宗教建筑群、易罗池龙泉寺、卧佛寺、腾阳会馆、汉营东岳庙、打渔村玉皇阁、张志淳墓、辛街南岳庙、永丰寺、诸葛堰、宝山寺、蒲缥李家老宅、怒江惠人桥遗址、北庙水库；县（区）级文物保护单位有栖贤寺、金鸡寺、大理会馆、迤东会馆、湖南会馆、白鹤观、龙王塘、将台寺、哀牢寺、卧牛寺、青龙街、凤仪古街等62处。
保山悠久的历史为我们留下了大量的非物质文化遗产（以下简称“非遗”），现市、区范围内具有代表性的“非遗”保护项目就有若干项，如：民间文学《九隆神话》是我国史书记载的古代神话之一，传统舞蹈《擦大钹》屡获全国大奖，传统美术《甲马画》堪称一绝，传统戏剧《香童戏》具有全国唯一性特点，民俗《保山哀牢犁耙会传统习俗》是全国唯一仍在延续的传统农耕用具交易会，《保山端阳花市传统习俗》已传承百年有余，《乌铜走银》《永子围棋》《下村麸醋》《金鸡口袋豆腐》《蒲缥甜大蒜》《保山南红玛瑙雕刻》等传统技艺享誉全国，这些都是保山历史上遗存下来且正在延续光大的珍贵遗产。
源远流长的哀牢文化、永昌文化、保山文化，历经了数千年时光洗磨，而今已成为滇西珍珠般璀璨夺目的永恒风景，为行将拉开大幕的“历史文化名城”建设储备了无比丰厚的人文底蕴。
（二）保山中心城市基本具备“历史建筑集中成片”的条件。
目前，保山中心城市永昌府城旧址范围仍保存着较多的历史建筑并集中成片，如：太保山武侯祠、碑林、玉皇阁、玉佛寺、大理会馆、迤东会馆、白鹤观、杨振鸿墓、杨升庵状元楼、仁寿门、腾阳会馆、易罗池龙泉寺、御龙井、梨花坞等历史建筑相对集中成片；永昌府学大成殿、保山县文庙先师殿、两湖会馆、城隍庙、张家大院等历史建筑散落在府城东、南、北各个角落。保山中心城市周边的省级历史文化名镇——板桥古镇青龙街、蒲缥古镇兴华街，国家级历史文化名村——金鸡凤仪古街等历史街区古建筑集中成片，至今保存完好并仍在使用。散落在市、区周边的不韦县城遗址、永昌郡城遗址、南方丝绸之路永昌古道、兰津古渡及霁虹桥、塘子沟遗址、双虹桥、光尊寺、老营李将军府、梁金山故居、保山抗日江防遗迹群、卧佛寺、汉营东岳庙、打渔村玉皇阁、辛街南岳庙、永丰寺、诸葛堰、宝山寺、蒲缥李家老宅、怒江惠人桥遗址、北庙水库、栖贤寺、金鸡四方街戏台、金鸡寺、龙王塘、将台寺、哀牢寺、永顺寺、马王屯立煌营、卧牛寺、大官庙、赵锡光故居、禾木树侵华日军战壕遗址等历史古建筑（群）、遗址遗迹依然保存完好。
（三）保山中心城市基本具备“保留着传统格局和历史风貌”的条件。
1.永昌府城旧址街巷至今保持着明清至民国时期的传统格局和历史风貌。以保岫路、正阳路为中轴线呈东西、南北向分布，大致可分6直街、8横街，纵横有矩，井然有序。历史上的永昌府城街巷建设大致有三大特色：其一，除中轴纵线从太保山东麓直通东门外，仁寿门仅至鼓楼坡而止，通华门仅至羔羊街而止，拱北门仅至王衙街而止，镇南门仅至金齿街而止，此乃为战守而特设者，如果敌军破城而入，进入短兵相接之巷战，可三面夹击之，所谓出奇制胜，使敌军猝不及防，挨打于朦胧；其二，街道两廊下，均有较深下水道，虽大雨倾盆，雨过之后，街面决不淤积；其三，从风水角度考虑，南方属火，故南门街西有月牙巷、箭道巷，东有下所房、胡家巷，使这一带街巷形成一个大“水”字，以水灭火之意。在永昌府城旧址保护范围内，腾阳会馆、文笔塔、易罗池、龙泉寺、湖心亭、五郎庙、迤东会馆、大理会馆、白鹤观、武侯祠、玉皇阁、会真楼、翠微楼、状元楼、仁寿门、御龙井、城隍庙、永昌府学大成殿、保山县学先师殿、仁寿门街、太和街、陆家街、黉学街、车家街、小北门街张家大院、菜市街、二府街、范仕义进士第府、朱紫街、通商巷、王衙街、书院街、下水河两湖会馆、龙泉路文庙、菊巷、仓巷、下所房等古建筑、古街巷及部分古民居、名人故居基本保存完好。
2.板桥古镇至今遗存着明清至民国时期的建筑特色和风貌。滇缅公路、中印公路、国道、杭瑞高速穿镇而过，素有“北津烟柳”“梅花古渡”之美誉。古镇青龙街伴随着南方丝绸之路的形成而诞生，其街长米、宽8.6米，为迤西一大集市。街道两旁古建筑至今保存完好，是外向型铺面和内聚型住家的前店后宅式的传统民居，格局多为小面宽、大进深，户与户多同梁和柱，部分为借梁生柱和靠墙主柱，双面飞檐，形式古朴。通过河上的多座桥梁进入集镇，形成前街后巷、自由灵活的街巷空间结构。境内至今仍存有光尊寺、龙王潭、八戒寺、栖贤寺、卧佛寺等众多古建筑。年，板桥古镇被列为“云南历史文化名镇”。
3.金鸡古镇由四方街、季平街两条街道组成，建于汉晋时代，现存建筑于清光绪年间重修，基本保持原有风貌。四方街东高西低，东西长80米、南北宽19米，以石块铺筑，街两侧为整齐划一的铺面，位于四方街南侧中部的文昌宫，其建筑群规模宏大。季平街（金鸡人吕凯，字季平，街名以吕凯字号命名）长约70米、宽7米，街道两侧分别有宽2米的人行道，街心宽3米左右，鹅卵石铺砌而成，中间镶有青石板，街道两侧房屋为传统中式瓦屋，分上下两层，下层为铺面，并沿用至今。境内至今仍存有金鸡寺、卧牛寺、宝鼎寺等众多古建筑。年，金鸡古镇所在地金鸡村成功申报为第六批“中国历史文化名村”。
4.蒲缥古镇至今留存着众多具有江南风格的古建筑群落。古镇形成于明代，至今已有多年历史，滇缅公路、中印公路、国道、杭瑞高速穿镇而过，是南方丝绸之路永昌道上的重要驿站。古镇占地面积1.36平方千米，历史遗存下来的明清建筑面积达多平方米。年，蒲缥古镇成功申报为“云南历史文化名镇”。
（四）保山中心城市基本具备“历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或军事要地，或发生过重要历史事件，或其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色”的条件。
1.保山坝是哀牢古国首邑和历代永昌郡、府的政治经济文化交通中心和军事要地，曾经发生过无数重要历史事件。
据《华阳国志》记载，西汉时，雄才大略的汉武帝为了实现他开疆拓土、经略天下的宏愿，数度派遣重臣打通中央王朝与西南蛮荒之地的交通。汉武帝的意愿虽然受阻于“昆明夷”，但中国最早的陆上国际交通线——蜀身毒道（南方丝绸之路）约公元前4世纪就通达身毒国（印度）的事实及哀牢国广袤的区域和重要地位，的确引起了西汉王朝的高度
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