开创党建引领基层社会治理新局面
——金昌市加强和改进党建引领基层社会治理工作纪实
金昌市党建引领基层社会治理暨推进基层协商民主现场会。
金川区双湾镇龙口村村民民主协商议事。
永昌县水源镇杜家寨村“敲锣打鼓送荣誉”。
社区与驻区单位开展“契约化”共建活动。
谢晓玲刘建民李军善
金川路街道金水里社区是金昌市老旧小区之一，部分居民私装地锁、私建板房、围栏种菜，成了小区治理的难题。年，社区党组织以棚户区改造项目实施为契机，借助全市党建引领基层社会治理和推进基层协商民主工作形成的新机制，组织居民采取“六步”协商议事法，达成了“谁来拆、怎么拆”的一致意见，以点带面打开治理切口，让社区面貌焕然一新。
近年来，金昌市积极探索新时代党建引领基层社会治理的新路子，着眼强化党组织的领导作用，积极构建“五大体系”，不断提升“五种能力”，创新完善“五项机制”，党建创新带出善治良序、文明新风，为推动高质量发展奠定了坚实基础。
五大体系聚合力，单打独斗变身整体作战
治国安邦，重在基层。党的基层组织是党的执政大厦的“牢固地基”。
随着经济社会发展、人员结构变化，街道社区、乡镇村社仅靠原有的管理方式、资源力量“单打独斗”，已难以应对新矛盾、新问题，甚至出现“什么都管、什么都管不着，什么都抓、什么也抓不起”的现象。
习近平总书记指出：“党建工作的难点在基层，亮点也在基层。”面对新形势、新任务，金昌市坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的红线，着力推动社会治理重心向基层下移，通过优化完善组织引领、“三治融合”、宣传教育、信息收集研判处置、风险防控“五大体系”，有效延伸基层党建工作的触角，形成上下衔接、左右联动、资源共享、优势互补的基层党建工作新格局，推动党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。
——构建组织引领体系。坚持大抓基层的鲜明导向，先后组织召开基层党建工作推进会、党建引领基层社会治理暨推进基层协商民主现场会，陆续出台加强和改进城市基层党建、加强党建引领基层社会治理、健全市委抓基层党建工作机制等指导性意见，推进基层党建全面进步、全面过硬。
充分发挥县（区）党委“一线指挥部”作用，将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设与基层社会治理紧密结合，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。
突出政治功能，以提升组织力为重点，建好建强党的基层组织，积极发挥基层党组织的政治核心作用，牵头做好服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐各项工作。
认真落实城市党建“大党委”制和“兼职委员”制，建立街道社区与辖区党组织“双向联系、双向服务、双向认领”机制，定期召开区域党建工作联席会议，通过建立需求、资源、项目“三张清单”和签订共建协议，积极与驻区单位开展“契约化”共建，统筹解决各类民生需求和难题。
金川区采取“组织部定单、街道社区点单”的方式，积极推行红色物业、红色驿站、先锋红马甲等10项优秀城市社区工作法，打造了党建引领基层治理特色品牌。
——构建“三治融合”体系。始终把自治法治德治“三治融合”作为基层治理的根本路径，以自治推动民主管理，以法治化解矛盾纠纷，以德治引领文明新风，居民群众的幸福感和安全感不断提升。
在全市所有村和社区推行基层协商民主，各村（社区）党组织按照“1+7+X”的架构，成立了村（居民）协商议事会，设立了协商议事厅，按照“六步议事”程序广泛开展协商议事。
目前，全市各村和社区共协商解决涉及城乡居民切身利益事项多件，“有事好商量、众人的事情由众人商量”成为常态。
组织党员干部广泛开展“尊法学法用法守法”主题活动和“法律八进”活动，深入开展“一村一法律顾问”活动，引导群众注重运用法治思维和法治方式破解治理难题，营造了“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的良好环境。
扎实推进“美丽乡村·文明家园”行动，在全市部分村和社区探索推行“道德银行”“道德信贷”“孝善基金”“巾帼家美积分超市”等做法，扎实开展“敲锣打鼓送荣誉进村入户”等活动，有力推动了移风易俗，树起文明新风。
——构建宣传教育体系。各级党组织把宣传党的主张作为重中之重，着力强化理论政策宣传，深入开展理想信念、形势政策和国情教育，引导群众听党话、感党恩、跟党走。
永昌县城关镇天锦苑社区组建草根宣讲志愿服务队，自编自唱《十唱十九大》《扫黑除恶扬正气》《坚决打赢脱贫攻坚战》《新中国建立七十年》等小戏小曲，以接地气的方式宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及脱贫攻坚、扫黑除恶等政策，让广大群众自觉接受党的主张、拥护党的领导，自觉遵纪守法、崇德向善。
围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，广泛开展新时代文明实践活动，以形式多样的志愿服务活动，促进居民群众文明程度提升、思想自觉养成。
——构建信息收集研判处置体系。着力加强市、县、区综治信息平台建设，建立健全信息收集甄别、分析研判、纵向报告、横向移交、处置反馈机制，运用信息化手段，对各类矛盾风险第一时间主动介入、第一时间排查化解、第一时间稳控处置。
永昌县新城子镇积极整合包村干部、村干部、党小组长等力量，灵活组建网格队伍，全天候全覆盖收集研判发生在群众身边可能影响社会和谐稳定的信息，及时汇总逐级上报，及时化解排除，有效维护了社会稳定。
——构建风险防控体系。金昌市高度重视重大安全风险管控和排查治理工作，不断健全完善矛盾纠纷隐患排查、研判预测预警预防、决策风险评估、风险防控协同等机制，及时发现带有倾向性、苗头性的问题，通过分析研判、分流办理、协调处置等举措，努力把问题消灭在萌芽状态，做到了防患于未然。
永昌县探索推行“网格+社区治理”工作模式，构建“社区三委—网格党支部—社区民警—网格长—网格员—楼栋口长—居民群众”七级联动机制，以楼栋为单位，开设便民服务
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