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金昌：协商议事破解基层治理难题
前不久，金昌市金川区双湾镇三角城村八组33户村民通过协商议事会，就新规划宅基地排序和分配达成协议，并在协议书上按下指印。
自年以来，三角城村通过村协商议事会共商共议，解决了20余件涉及土地流转、宅基地规划、村民纠纷等方面的问题。
“协商议事按规矩来，大伙都觉得公平。”村民高广福高兴地说。
老百姓的事情由老百姓自己商量着办。近年来，金昌市坚持协商于民、协商为民，探索推进基层民主协商议事试点工作，以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，引导群众通过协商表达诉求，构建起“有事商量着办、众人的事情由众人商量”的基层治理主体多元联动格局，最大限度满足不同阶层、不同群体的利益诉求，为破解基层治理难题打开了一扇窗。
众人的事情由众人商量
年7月，金川区宁远堡镇新安村73岁的张培荣老人响应政府号召，想给自家修个干净厕所，可是，由于年纪大，腿脚不方便，老人感到心有余而力不足。犯了难的张培荣老人无奈地向新安村村委会反映情况。
事实上，由于村上年轻人大都外出打工，面对“改厕”这种事儿，很多农户都有着和张培荣老人同样的难处。针对这一问题，新安村组织召开村民协商议事会，村民们充分讨论后最终商定：由村委会出资，为有改厕意向的农户每户发放水泥、沙子，组织专人帮助老人修厕所。
新安村党支部书记严晓琴说：“我们常态化召开村民议事会，鼓励村民小组、利益群体、村民代表‘把问题摆在桌面上’，村里的大小事都广泛征求村民意见建议，让村民自己说了算，解决了很多群众的难事、烦心事，也让基层的同志干事有了抓手。”
从基层协商民主入手，探讨群众参与基层治理的有效方式，保障人民群众的参与权和知情权，让基层干部找到务实、管用的工作抓手，正是金昌市贯通政协协商和基层协商、推动基层社会治理的制度安排。
以改革精神勇敢探索破题，金昌市成立了由市委书记任第一组长、市政协主席任组长的领导小组，县区成立了相应的组织领导机构，乡镇（街道）、村（社区）组建了协商议事会，形成了“党委领导、政协主抓”的工作局面，使协商民主在金昌的城乡迅速扎根、发芽、蓬勃发展。
制度建设是推动政协协商和基层协商有效贯通的“牛鼻子”。金昌市按照“不建机构建机制”的原则，经过大量调研论证和结合实践探索，建立起市、县区政协主席、副主席指导督促基层协商民主联系点工作机制，建立了由乡镇党委（街道党工委）副书记兼任委员履职实践联络组组长、将政协委员吸纳为基层协商议事会固定成员的机制。并研究出台了《金昌市基层协商民主议事工作规则》，对组织体系、协商主体、协商内容、协商形式及程序、协商结果的实施等作了明确具体的规定。
“推进基层协商民主，我们坚持把加强党的领导贯穿始终，确定了‘六条基本原则’，即：坚持党的领导、坚持群众自治制度、坚持依法协商、坚持民主集中制、坚持协商于决策之前和决策实施之中、坚持因地制宜把协商民主作为实现党的领导的重要方式，建立了党委出题、政协具体承办的工作机制。”金昌市政协主席王富民表示，经过两年多来的工作实践，全市协商民主工作通过多层搭台和向下伸腿，达到了活络血脉和强身健体的效果，初步探索出了一条服务人民群众、破解发展难题、促进基层社会治理的新路子。
大事大商量，小事小商量
“今天我们议事的主题是：能不能用扣除村集体分红的办法，对部分找借口不愿清理自家门前垃圾的群众进行经济处罚，督促他们改正……”
这是年6月16日金川区双湾镇新粮地村协商议事会议的记录。村党支部书记鲜舜文告诉记者，他们通过收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、研究落实等“六步议事”程序，解决了美丽乡村建设中“部分群众找借口不愿清理门前垃圾，有的还不能将垃圾放到指定堆放点”这件“烦心事”。
从试点到在全市推开，金昌市在协商议事中建立完善“六步议事”程序，让协商议事有章可循。对于群众利益密切相关、
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