作者：秦凤莲厍晓燕
近年来，甘肃省金昌市积极构建合作社与农民的利益联结机制，结合“三变”改革，借鉴“塘约道路”“烟台经验”，探索推广党支部领办合作社，以提升农民组织化程度为抓手，突出合作社带动效应，切实把农民组织起来、把小农户引入现代农业发展轨道，不断激活农村资源要素，拓宽农民增收渠道。
培育主导产业，夯实发展基础。金昌市坚持把培育壮大农业特色产业作为促农增收的关键抓手，把产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根本之策，依托北纬38°“黄金带”地域优势，加快发展现代丝路寒旱农业，聚力打造菜草畜高品质现代特色农业示范区，不断辐射带动农民群众增收致富。全市从事种植业的合作社家（其中高原夏菜种植家，优质牧草种植32家），从事养殖业的合作社家（其中肉羊养殖家，肉牛养殖77家），从事服务业、林业等其他方面的合作社家，共吸纳入社成员人，其中脱贫户成员人，带动非成员农户人，其中脱贫户户。六坝镇七坝村海量辣椒专业合作社年被认定为国家级示范社，流转周边农户土地亩，主要种植娃娃菜、西兰花、青笋等高原夏菜和反季节辣椒，建成年育苗能力万株以上集约化育苗中心1个和库容吨蔬菜恒温库2座，年运销高原夏菜和反季节辣椒5.6万吨，实现销售收入近万元，为个成员全程提供蔬菜种植技术培训及产前、产中、产后一站式服务，形成了“育苗-种植-贮藏-销售”的完整产业链条，带动合作社成员户均年增收3万元以上，辐射带动周边农户户均年增收2万元以上。
完善政策措施，促进规范提升。金昌市始终把健全农民合作社规章制度、完善运行机制、加强民主管理、强化指导服务、注重示范带动等规范化建设摆在更加突出的位置，按照产业、行业、专业和综合性需要，有针对性地开展多样化专业化培训，全市农民合作社发展水平和带动能力显著提升；农民合作社财务会计制度、“三会”制度、成员账户等各项规章制度建立健全；农民合作社规范运行，民主管理水平提高，运营合作社基本达到有产业、有场所、有章程、有制度、有标准、有收益、有档案的“七有”标准，其中有种养基地、有良种供应、有农业机械、有冷藏收储、有订单销售的“五有”合作社达71.36%；鼓励农民合作社积极开展品牌建设，全市拥有注册商标的合作社达41家，实施生产质量标准的合作社达73家，拥有农产品质量认证的合作社达36家，其中绿色食品18家、有机产品3家、农产品地理标志保护产品4家。制定印发《中共金昌市委办公室、金昌市人民政府办公室关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《金昌市人民政府关于进一步加快农民合作社发展的实施意见》，从年起，市级财政每年预算安排农民合作组织专项扶持资金万元，通过定额补助、先建后补、贷款贴息、以奖代补和择优选择等方式，重点用于支持农民合作社组织生产、加工、销售、服务能力提升和壮大集体资产，进一步提升全市农民合作社规范化建设水平，累计培育国家级示范社11家、省级示范社66家、市级示范社家、县级示范社家。
完善利益联结，拓宽增收渠道。年，金昌市积极探索“村社一体、合股联营”的党支部领办合作社强村富民模式，把单个农户组织起来，把分散的土地、资金、劳动力等资源要素组织起来，推动新型农业经营主体与小农户建立多种类型的利益联结机制。一是焦家庄镇梅家寺村“党支部领办合作社+村股份经济合作社+土地+合作社+龙头企业+劳动力”模式。梅家寺村党支部领办了永昌县忆农丰种植农民专业合作社（以下简称忆农丰合作社），组织成员梅家寺村级股份经济合作社集体流转该村一社、六社农户亩耕地，以元/亩的价格签订流转协议。忆农丰合作社将流转土地入股到甘肃润田丰旺农民专业合作社进行合股联营，实施千亩拱形温室蔬菜标准化示范园项目，种植亩香芹、茼蒿等精细蔬菜和亩小麦。忆农丰合作社还与甘肃绿顺源有限公司签订订单销售合同，年底根据盈利情况，成员梅家寺村级股份经济合作社获得30～50元/亩的收益。同时，忆农丰合作社组织当地有劳动能力的农民，与甘肃润田丰旺农民专业合作社签订劳动力入股合同，每月发放劳动力入股定额红利元。部分农民还将闲置资金入股，年底获得资金入股收益，预计户均增收3万元左右。二是双湾镇陈家沟村“党支部领办合作社+村集体资源+村集体资金+农户资金”模式。陈家沟村党支部领办了金昌博润种植农民专业合作社，利用村集体土地组织修建12座设施农业大棚，同时村集体入股80万元，村集体占股33.3%，村干部、农户入股资金万元占股66.7%，共同参与生产经营，年底按照入股比例进行利润分配，预计年底户均增收1万元左右。三是红山窑镇毛卜喇村“党支部领办合作社+村集体资产+农户资产”模式。毛卜喇村党支部领办了永昌县毛卜喇瑞云农牧专业合作社，组织村集体将现有的只肉羊和24户农户的只肉羊入股党支部领办合作社，村集体占股29.6%，农户占股70.4%，共同参与合作社生产经营，以“毛卜喇”羊肉品牌效应为抓手，与居佳肉羊育肥场签订高于市场价格的肉羊销售订单，年底按照入股比例进行利润分配，预计年底户均增收0元左右。
（作者单位：秦凤莲，甘肃省金昌市永昌县焦家庄镇人民政府；厍晓燕，甘肃省金昌市农业农村局）
来源：《中国农民合作社》期刊
